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索引号 000014349/2022-1579946 信息分类 政府公文
发布机构 众博国际娱乐,众博国际app人民政府 发文日期 2022-04-18
文号 凯府办函〔2022〕24号 是否有效
信息名称 市人民政府办公室众博国际娱乐,众博国际app:印发众博国际娱乐,众博国际app大面积通信中断事故应急预案的通知

市人民政府办公室众博国际娱乐,众博国际app:印发众博国际娱乐,众博国际app大面积通信中断事故应急预案的通知

来源: 众博国际娱乐,众博国际app人民政府办公室 发布时间: 2022-04-18 10:00


黔东南高新技术产业开发区管委会、炉碧经济开发区管委会,各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、各直属机构:

《众博国际娱乐,众博国际app大面积通信中断事故应急预案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


2022年4月15日


众博国际娱乐,众博国际app大面积通信中断事故应急预案


1.总则

1.1 ?编制目的

为建立健全我市通信保障和通信恢复应急工作机制,全面提高应对通信网络突发事件的组织指挥能力和应急处置能力,保证通信应急指挥调度工作迅速、高效、有序地进行,满足突发情况下通信保障和通信恢复工作需要,确保通信网络安全畅通。

1.2 ?编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电信条例》《贵州省大面积通信中断事故应急预案》《黔东南州突发事件总体应急预案》《黔东南州大面积通信中断事故应急预案》等有关法规和规章制度,结合我市通信行业实际,制定本预案。

1.3 ?适用范围

本预案适用于突发通信网络事故、重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件造成众博国际娱乐,众博国际app范围内的大面积通信中断;省通信管理局以及市委、市人民政府交办的重要通信保障任务。本预案指导全市大面积通信中断应急工作。

1.4 ?工作原则

通信保障工作坚持统一领导、分级负责,属地为主、快速反应,严密组织、密切协同,依靠科技、保障有力的原则。

2.组织指挥体系

2.1 ?市通信指挥部

2.1.1 ?市通信指挥部组成人员

市人民政府成立市通信保障应急指挥部(以下简称市通信指挥部),指挥长由市人民政府分管副市长担任,副指挥长由市工业和信息化局局长担任。成员单位由市委宣传部、市应急局、市商务局、市交通运输局、市公安局、市气象局、凯里城区供电局、市郊供电局、电信凯里分公司、移动凯里分公司、联通凯里分公司、铁塔凯里分公司等组成。指挥部及办公室人员因岗位调整的,由成员单位自行调整补充。

2.1.2 ?市通信指挥部职责

(1)统一领导指挥事件处置应对工作。当众博国际娱乐,众博国际app发生特别严重、严重通信中断事件时,市通信指挥部负责组织开展通信中断事件应对工作;

(2)对特别严重、严重通信中断事件召集成员单位会商,决策部署应急方案和措施;

(3)在省、州通信保障应急领导小组的统一指挥部署或指导协调下,开展严重通信中断事件应对工作。

发生跨县(市)的特别严重通信中断事件时,根据需要建立跨区域通信中断事件应急合作机制。

2.2? 市通信指挥部办公室

2.2.1 ?市通信指挥部办公室组成人员

市通信指挥部办公室设在市工业和信息化局(以下简称市通信应急办),负责日常联络和事务处理工作。办公室主任由市工业和信息化局副局长担任,成员由市应急局、市委宣传部、市商务局、市交通运输局、市公安局、市气象局、市自然资源局、凯里城区供电局、市郊供电局、电信凯里分公司、移动凯里分公司、联通凯里分公司、铁塔凯里分公司等单位业务科室及企业部门负责人担任。

2.2.2 ?市通信指挥部办公室工作职责

(1)完成市通信指挥部安排的各项任务,执行市通信指挥部下达的应急指令,负责应急通信管理日常工作;

(2)负责组织各相关成员单位和通信企业召开会商会,研究应对措施,组织做好通信保障工作和通信恢复应急工作;

(3)组织制定和修订市应急预案,会同有关单位组织应急预案宣传、培训和演练;

(4)负责Ⅲ、Ⅳ级预警响应,负责向市通信指挥部和州通信指挥部、省通信管理局报送相关信息。

2.3 ?成员单位职责

各成员单位按照市通信指挥部统一部署,根据职责分工和应急响应级别,做好事件的应对处置工作。

(1)市工业和信息化局:负责市通信应急办职责;负责事件指导和协调等工作;负责调度通信行业保障队伍,组织做好通信保障工作和通信恢复应急工作;组织协调电力企业在大面积停电的情况下,优先保障重要通信枢纽、机房用电;组织开展事件处置评估。

(2)市应急局:统筹提出事故灾难、自然灾害类通信保障需求,负责建立事件应急协调联动机制,组织协调事故灾难类、自然灾害类等突发事件应急救援;对地震灾害进行监测和预报,提供震情发展趋势分析情况;综合研判突发事件发展态势并提出应对建议。

(3)市委宣传部:监测预警网络舆情信息,及时回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论,疏导公众情绪。

(4)市商务局:负责组织协调有关企业建立燃油供应绿色通道,保障重要枢纽通信设施应急发电燃油供应。

(5)市交通运输局:及时组织抢修损毁的交通设施;保障道路畅通;配合做好发电燃料、抢险救援物资的紧急运输工作。

(6)市公安局:负责协调公安交管部门维护事故所在地交通秩序,实施交通疏导,引导应急抢修车、应急通信车、应急油料保障车等特种车辆在各类高速公路、道路优先通行;负责事故所在地治安管理,严厉打击盗窃、破坏通信设施等违法犯罪行为。

(7)市气象局:负责根据事件应急处置需要,向通信行业提供气象预警信息。

(8)凯里城区供电局、市郊供电局:配合做好大面积通信中断事故应急期间突发事件现场电力保障工作,优先恢复保障受影响的通信枢纽大楼、机房、重要基站供电,必要时,向核心机房等重要通信设施提供应急发电车辆支援。

(9)电信凯里分公司、移动凯里分公司、联通凯里分公司:负责建立健全本企业应急指挥体系;负责抢修本企业受损通信设施设备,尽快恢复受影响区域通信;向其他运营商提供必要的通信保障资源;负责调度应急通信保障队伍实施通信保障和通信恢复应急工作;出现大面积通信中断事故及通信恢复时,应及时向市通信应急办进行报告;应定期梳理和更新升级民生领域通信保障支撑的关键核心设备,避免因关键设备故障导致的大面积通信中断事故。

(10)铁塔凯里分公司:负责建立健全本企业应急指挥体系;负责抢修本企业受损通信设施设备,应基础电信运营商需求提供通信基站发电保障,尽快恢复受影响区域通信。

3.预警机制

3.1 ?预警监测

预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类。外部预警信息指电信行业外部突发的可能需要通信保障或可能对通信网产生重大影响的事件警报,包括恶劣自然、气象灾害、长时间大面积停电、恐怖袭击或人为破坏通信枢纽设施、地震等重大公共突发事件等。内部预警信息指电信行业内通信网上的事故征兆或部分通信网突发事故可能对其他通信网造成重大影响的事件警报。

3.2 ?监测预估

各通信企业要加强重要通信设施设备运行监测,建立与气象、水务、供电等部门的信息共享联系机制,及时分析各类情况对通信网络运行可能造成的影响,预估可能影响的范围和程度。

3.3 ?预警分级

按照《国家通信保障应急预案》,将通信预警划分为特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较严重(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个等级,依次标为红色、橙色、黄色和蓝色,预警分级按照《贵州省大面积通信中断事故应急预案》执行。

3.4 ?预警信息报告及发布

市通信企业要及时发现预警信息并向市通信应急办报告。出现Ⅰ级红色征兆,通信企业应在30分钟内报告;出现Ⅱ级橙色征兆,通信企业应在1小时内报告;出现Ⅲ级黄色征兆,通信企业应在2小时内报告;出现Ⅳ级蓝色征兆,通信企业应在4小时内报告。按照《贵州省大面积通信中断事故应急预案》,国家通信保障应急领导小组、省通信保障应急领导小组根据预警信息情况,确认发布预警级别。I级预警由国家通信保障应急领导小组发布;Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级预警由省通信应急办发布。市通信应急办收到预警后,及时报告市通信指挥部,并组织市通信企业启动本企业应急预案,做好相应通信保障工作。涉及外部预警信息的,市通信应急办应立即通知市商务局、凯里城区供电局、市郊供电局、市公安局等相关成员单位加强燃油、供电、反恐等保障工作。

3.5 ?预警行动

3.5.1 ?Ⅰ级、Ⅱ级预警

3.5.1.1 ?市通信企业应及时通知党政军以及相关重要通信用户做好提前应对准备;加强通信设施设备巡检和监测,密切关注设备运行状态,及时分析事态发展趋势;组织保障队伍进入待命状态,动员核心骨干人员做好应急处置准备;在涉及外部预警情况下,主动协调商务、供电等部门做好柴油、汽油等应急保障物资储备和供电抢修等工作;启动信息报送流程,市通信企业每2小时向市通信应急办报送一次;市通信企业应实行7×24小时在岗应急值守。

3.5.1.2 ?市通信应急办应立即会同相关成员单位及市通信企业研究确定通信保障应急准备措施和工作方案,紧急部署支援调度、组织动员和部门联动等各项准备工作;启动信息报送流程,每2小时向市通信指挥部报送一次。

3.5.1.3 ?涉及大面积停电预警情况的,市商务局应协调相关石油企业做好通信核心枢纽备用发电机燃油供应工作;市工业和信息化局协调供电部门优先恢复受影响的通信枢纽、重要机房、重要基站供电;供电部门在紧急情况下调派应急电源车做好通信核心机房等重要通信设施应急发电支援。涉及人为破坏通信枢纽设施情况预警的,市公安局应调动力量阻止处置破坏通信重要设施行为。

3.5.2 ?Ⅲ级、Ⅳ级预警

3.5.2.1 ?市通信企业应及时向市通信指挥部报告,并通知党政军以及相关重要通信用户做好提前应对准备;加强通信设施设备巡检和监测,密切关注设备运行状态,及时分析事态发展趋势;组织保障队伍进入待命状态,动员核心骨干人员做好应急处置准备;在涉及外部预警情况下,主动协调商务、供电等部门做好柴油、汽油等应急保障物资储备和供电抢修等工作;启动信息报送流程,由市通信企业每4小时向市通信应急办报送一次。

3.5.2.2 ?市通信应急办应组织市通信企业先期处置工作,做好应急支援准备;协调相关成员单位做好应急保障准备;启动信息报送流程,由市通信企业每4小时向市通信应急办报送一次。

3.5.2.3 ?市通信应急指挥部接到报告后,应当立即指挥协调相关单位开展应急处置工作,如涉及外部预警信息,应通报各成员单位。涉及大面积停电预警情况的,要组织商务部门协调相关石油企业做好通信核心枢纽备用发电机燃油供应准备工作;组织供电部门优先恢复受影响的通信枢纽、重要机房、重要基站供电;在紧急情况下,组织协调供电部门调派应急电源车做好通信核心机房等重要通信设施应急发电支援。涉及人为破坏通信枢纽设施情况,公安部门应调动力量处置阻止破坏通信重要设施行为。必要时,市通信指挥部报请州通信应急指挥部支撑指导市相关单位开展应急保障工作。

3.6 ?预警解除

根据事件先期处置情况,经研判发生大面积通信中断事件的隐患消除时,按照“谁发布、谁解除”的原则,由发布单位宣布解除预警。

4.应急响应

4.1 ?工作机制

根据突发事件影响范围、危害程度及通信保障任务重要性等因素,设定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个通信保障应急响应等级。Ⅰ级响应由国家通信保障应急领导小组启动并负责组织实施;Ⅱ级响应由省通信指挥部启动并负责组织实施;Ⅲ级、Ⅳ级响应由省通信应急办启动并负责组织实施。

4.2 ?响应分级

响应分级按照《贵州省大面积通信中断事故应急预案》执行。

4.3 ?应急响应启动

4.3.1 ?事件信息报告

事件发生后,相关通信企业应立即采取有效处置措施,控制事态发展,并按照有关规定及时向省通信应急办及州、市通信指挥部上报事件信息:

原则上达到Ⅰ级的,在发生后15分钟内电话报告,30分钟内书面报告;达到Ⅱ级、Ⅲ级的,在发生后1小时内电话报告,2小时内书面报告;达到Ⅳ级的,在发生后2小时内电话报告,4小时内书面报告。

4.3.2 ?应急响应启动流程

(1)根据《贵州省大面积通信中断事故应急预案》,应急响应由省通信应急办研判会商后,确定启动应急响应等级,Ⅰ级响应由国家通信应急保障领导小组办公室确认发布并组织实施;Ⅱ级由省通信指挥部确认后由省通信应急办发布;达到Ⅲ、Ⅳ级由省通信应急办确认并发布。

(2)接到省级通信应急办发布应急响应等级后,市通信应急办应及时上报市通信应急指挥部,并将应急响应等级转发至各通信企业、相关成员单位,原则上应急响应转发采用政府应急值守平台报送,紧急情况下可以采用电话、微信等方式。

(3)启动本预案应急响应时,各通信企业应急通信保障部门应提前或同时启动本企业应急预案。

4.4 ?响应处置

4.4.1 ?Ⅰ级、Ⅱ级响应

由省、州通信指挥部组织相关人员赶赴我市并成立现场指挥部后,成立以指挥长为组长,市通信指挥部成员单位为成员的凯里工作组,配合省、州现场指挥部开展相关工作。负责配合做好重要通信枢纽机房设施备用发电机燃油供应、优先恢复受影响的重要通信枢纽机房供电、紧急情况下调派应急电源车支援通信核心机房等重要通信设施应急发电、调动力量阻止破坏通信重要设施行为等工作。

4.4.2 ?Ⅲ级

由省通信应急办确认启动Ⅲ级响应后,市通信指挥部组织相关人员赶赴事发现场,成立现场指挥部,下设综合协调组、通信保障组、电力保障组、社会维稳组、宣传报道组。市通信指挥部指挥长或其委托的相关负责人担任现场指挥部总指挥。现场指挥部各工作组职责:

(1)综合协调组:由市通信指挥部现场组建,主要负责执行省通信指挥部、省通信应急办、州通信指挥部下达的命令并开展保障工作;组织协调有关地方和部门负责人、专家和应急队伍参与现场通信保障应急工作,通知有关人员进入指挥位置;根据掌握的信息及有关工作要求,组织相关成员单位和通信企业开展会商,研究确定通信保障方案;启动与交通、能源、电力等单位的协调联动机制,确保事发现场重要信息畅通;统筹调度现场应急通信队伍和装备资源,向相关通信企业下达通信保障和恢复任务。

(2)通信保障组:由市通信应急办牵头,电信凯里分公司、移动凯里分公司、联通凯里分公司、铁塔凯里分公司等单位参与组建,负责组织各应急通信保障队伍执行市通信指挥部下达的命令开展保障工作,迅速抢修受损通信设施设备,尽快恢复受影响区域通信;加强通信设施设备巡检和监测,密切关注设备运行状态,及时分析事态发展趋势,动员核心骨干人员做好应急处置;协调能源、供电等部门做好柴油、汽油等应急保障物资供应和供电抢修等工作;加强信息报送流程,由市通信企业每12小时向市通信应急办报送一次。

(3)电力保障组:由市工业和信息化局牵头,市商务局、凯里城区供电局、市郊供电局等相关单位参与组建,负责根据事件应急处置需要,向各通信企业重要通信枢纽、机房提供备用发电机燃油,优先恢复受影响的重要通信枢纽、机房、基站供电,紧急情况下调派应急电源车支援通信核心机房应急发电。

(4)社会维稳组:由市公安局牵头,负责组织公安交管部门维护事故所在地交通秩序,实施交通疏导,引导应急抢修车、应急通信车、应急油料保障车等特种车辆在各类高速公路、道路优先通行;负责事故所在地治安管理,严厉打击盗窃、破坏通信设施等违法犯罪行为。

(5)宣传报道组:由市委宣传部牵头,各通信企业参与组建,负责新闻报道的组织协调等工作。事件发生后,宣传报道组要将事件的信息发布与应对处置同步考虑、同步部署、同步推进,及时回应社会关切。

4.4.3 ?Ⅳ级响应

4.4.3.1 ?市通信企业及时组织保障队伍进行应急保障,动员核心骨干人员做好应急处置,遵循先中央、后地方,先重点、后一般的原则加强通信设施设备巡检和监测,密切关注设备运行状态,及时分析事态发展趋势;协调商务、供电等部门做好柴油、汽油等应急保障物资供应和供电抢修等工作;加强信息报送流程,市通信企业每12小时向市通信应急办报送一次;市通信企业应实行7×24小时在岗应急值守。市通信企业要赶赴现场指导协调应对处置工作,并监督执行情况。

4.4.3.2 ?市通信应急办应根据需要组织相关成员单位和市通信企业开展会商,研究确定通信保障方案,启动与交通运输、电力等协调联动机制,确保事发现场重要通信畅通;指导、组织、协调跨企业的现场通信保障应急工作,统筹调度现场应急通信队伍和装备资源,向相关通信企业下达通信保障和恢复任务;及时收集汇总保障有关情况并上报。根据需要赶赴事发现场,成立现场指挥部或派出前方工作组赶赴事发现场,协调开展应对工作。

4.4.3.3 ?市通信指挥部应根据需要,组织市商务、供电、公安等部门做好重要通信枢纽机房设施备用发电机燃油供应、优先恢复受影响的重要通信枢纽机房供电、紧急情况下调派应急电源车支援通信核心机房等重要通信设施应急发电、调动力量阻止破坏通信重要设施行为等工作。

4.4.3.4 ?必要时,市通信指挥部报请州应急办协助支援,州应急办会同相关成员单位组成工作组赴现场指导协调应对处置工作。

4.5 ?应急值守和信息报送

4.5.1 ?启动应急值班制度。市通信应急办和市通信企业实行在岗应急值守,联络员之间保持24小时通信畅通。I级和Ⅱ级响应24小时在岗,Ⅲ级和Ⅳ级电话值守。

4.5.2 ?启动信息报送流程,市通信企业按照规定的内容和频次报送信息。其中I级、Ⅱ级响应每6小时报送一次,Ⅲ级、Ⅳ级响应每12小时报送一次。

4.5.3 ?市通信应急办对报送信息分析汇总,供市通信指挥部决策参考,并根据需要向有关部门及单位通报相关信息。

4.6 ?响应终止

同时满足以下条件时,由启动响应的发布单位终止应急响应:

(1)受影响骨干网、通信枢纽基本恢复,通信网络正常;

(2)受影响的重点区域通信基站恢复 90%以上;

(3)造成大面积通信中断事件的隐患基本消除。

5.后期处置

5.1 ?总结评估

通信保障应急工作结束后,市通信应急办应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的收集汇总及任务完成情况,形成工作总结和评估报告,按程序上报。

5.2 ?恢复与重建

突发事件应急处置工作结束后,按照上级有关部门要求,相关通信运营企业及时制定灾后恢复重建计划,按时恢复被损坏的通信设施。

5.3 ?奖励和责任追究

对在通信保障应急工作中作出突出贡献的单位和个人按相关规定给予奖励;对在通信保障应急工作中玩忽职守造成损失的,依据国家有关法律法规及相关规定,追究当事人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6.保障措施

6.1 ?应急保障队伍

各通信运营企业应加强应急通信专业保障队伍建设,针对灾害分布进行合理配置,并展开相应的培训、演练及考核,提高队伍通信保障的实战能力。要按照省通信管理局的统一部署,不断完善专业应急机动通信保障队伍和公用通信网运行维护应急梯队,加强应急通信装备的配备,以满足国家应急通信保障等工作的要求。

各成员单位应加强本单位专业保障队伍建设,市通信指挥部根据需要动员其他专业保障队伍参与事件应对处置工作。

6.2 ?基础设施及物资保障

各通信运营企业应建立必要的应急资源保障机制,并按照通信保障应急的需要配备必要的通信保障应急装备(包括基本的防护装备),储备必要的应急器材和物资,尤其是小型、便携等适应性强的应急通信装备,形成手段多样、能够独立组网的装备配置系列,并加强对应急资源和装备的管理、维护和保养,健全采 购、调用、补充、报废等管理制度。同时,提前制定公众通信网设施征用方案,以备应急处置时紧急征用。各成员单位负责本单位应急物资储备。

6.3 ?交通运输保障

突发事件发生时,为了保证通信保障应急车辆迅速抵达事发地点,根据事件大小、影响程度以及上级部门的要求,由市通信应急办、事件发生地通信运营企业负责与公安、交通运输、铁路等有关部门进行联系,及时给应急通信专用车辆配发特许通行证,进一步简化运输审批流程,确保应急通信车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点。

6.4 ?电力及其他能源保障

各通信企业应按照国家相关规定配备相应容量的应急发电设备,确保油料充足。事件发生时,根据事件大小、影响程度以及上级部门的要求,由市通信指挥部根据需要,组织相关单位支援通信设施和现场应急通信装备的供电、供油需要,确保应急条件下通信枢纽及重要区域等关键通信节点的电力、能源供应。

6.5 ?舆论宣传

由市委宣传部牵头,相关成员单位配合。组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布,加强新闻宣传报道;收集分析舆情信息,及时回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论,疏导公众情绪。

6.6 ?经费保障

因通信事故、电信网络安全事故造成的通信保障和恢复等处置费用,由通信企业承担。处置突发事件所产生的通信保障费用,按《众博国际娱乐,众博国际app突发事件总体应急预案》有关规定,由市级财政予以保障。

7.附则

7.1 ?预案管理

本预案由市工业和信息化局牵头编制和管理,报市人民政府审批后实施。本预案实施后,市工业和信息化局根据实际情况,适时组织评估和修订。

7.2 ?预案解释

本预案由市工业和信息化局负责解释。

7.3 ?预案实施时间

本预案自印发之日起实施。


附件:1.众博国际娱乐,众博国际app大面积通信中断事故应对处置流程图

??????2.众博国际娱乐,众博国际app通信保障应急指挥部组成人员名单

??????3.众博国际娱乐,众博国际app通信保障应急指挥部办公室组成人员

??????附件1-3.pdf


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